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筑牢安全堤壩,國水水務(wù)以“六項機制”體系賦能水利工程安全管控新范式

時(shí)間:2025-09-19

“一套好的安全體系,若只能躺在文件柜里,那它價(jià)值為零?!?/strong>水利工程的安全,從來(lái)都是民生福祉的“壓艙石”,更是安全生產(chǎn)不可逾越的“生命線(xiàn)”。在水利工程的建設與運行中,風(fēng)險無(wú)處不在,如何實(shí)現風(fēng)險可知、可防、可控可處置,成為行業(yè)亟需破解的核心命題。

“六項機制”(查找、研判、預警、防范、處置、責任)為水利工程安全管控劃定了明確框架,但在實(shí)際操作中,“如何全域辨識危險源”“如何適配不同工程的風(fēng)險分級”“如何確保預警與處置無(wú)縫銜接” 等問(wèn)題,往往成為落地難點(diǎn)。

針對這些落地難點(diǎn),國水水務(wù)重磅推出 “水利工程安全生產(chǎn)風(fēng)險管控‘六項機制’項目服務(wù)體系”,旨在破解機制空轉難題,為客戶(hù)提供以全周期、標準化、場(chǎng)景化的安全托管式服務(wù)。

政策背景:為何“六項機制”是水利安全的必答題?

“六項機制”的提出,并非簡(jiǎn)單的制度疊加,而是國家針對水利工程安全管控痛點(diǎn)的系統性解決方案,其建設必要性根植于行業(yè)特性與監管要求的雙重驅動(dòng)。

從行業(yè)本質(zhì)看,水利工程兼具 “場(chǎng)景復雜、風(fēng)險隱蔽、影響廣泛” 的特點(diǎn):

一座水庫涉及壩體、溢洪道、輸水系統等多重設施,一道水閘關(guān)聯(lián)啟閉設備、液壓系統、上下游水文等多維度風(fēng)險,且風(fēng)險會(huì )隨建設階段、季節變化、設備老化動(dòng)態(tài)演變,傳統 “碎片化” 管控模式早已難以適配。

“六項機制” 是實(shí)現 “風(fēng)險可控” 的核心路徑 —— 它通過(guò) “從識別到處置、從責任到落實(shí)” 的全鏈條設計,將抽象的 “安全責任” 轉化為可操作的流程,既是抵御風(fēng)險的 “防護網(wǎng)”,也是規范管理的 “導航圖”。因此,搭建符合要求、適配場(chǎng)景的 “六項機制”,已不是 “選擇題”,而是水利工程安全運行的 “必答題”。

服務(wù)體系核心架構:三階閉環(huán),全周期護航機制落地

國水水務(wù)以“組織準備 - 實(shí)施運行 - 監督改進(jìn)” 為核心脈絡(luò ),構建覆蓋機制建設全生命周期的服務(wù)閉環(huán),每個(gè)環(huán)節均緊扣文件要求與工程實(shí)際。

組織與準備:夯實(shí)落地根基,避免“盲目推進(jìn)”

機制落地的前提是“組織到位、方向明確”,國水水務(wù)從源頭搭建實(shí)施框架:

組建專(zhuān)項工作組:按文件標準組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊,配備項目負責人、安全工程師、風(fēng)險評估專(zhuān)員、應急管理專(zhuān)員、培訓講師、文檔管理員,實(shí)現“一項目一專(zhuān)班”,確保每個(gè)服務(wù)環(huán)節都有專(zhuān)業(yè)支撐。

定制實(shí)施計劃:結合水利工程的區域特點(diǎn)、設施類(lèi)型、運行階段,制定詳細的“時(shí)間表 + 任務(wù)清單”,明確危險源辨識、風(fēng)險評價(jià)、預案編制等關(guān)鍵節點(diǎn)的責任主體與完成時(shí)限,確保服務(wù)節奏與工程進(jìn)度同頻。

開(kāi)展全員宣貫:協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展“六項機制” 專(zhuān)項培訓,覆蓋從主要負責人到一線(xiàn)從業(yè)人員的全崗位,重點(diǎn)講解 “本崗位需參與的機制流程”,讓每個(gè)參與者都清晰 “要做什么、怎么做、標準是什么”。

(大水港水閘、新莊水庫、前線(xiàn)水庫六項機制創(chuàng )建工作現場(chǎng)指導照片)

實(shí)施與運行:緊扣機制要求,把服務(wù)做細做實(shí)

這是服務(wù)體系的核心環(huán)節,國水水務(wù)嚴格對照“六項機制” 內容,逐項落地具體服務(wù)動(dòng)作:

按機制分步推進(jìn),動(dòng)態(tài)適配風(fēng)險:

協(xié)助建立風(fēng)險分級管控制度,開(kāi)展全域或專(zhuān)項危險源辨識,動(dòng)態(tài)更新危險源清單,確保風(fēng)險“無(wú)死角、不滯后”;

科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險評價(jià),劃分風(fēng)險等級,為重大風(fēng)險源建立專(zhuān)項檔案;

為較大及以上風(fēng)險源制定“人工 + 自動(dòng)” 監測方案,明確預警閾值,建立值班值守與通信聯(lián)絡(luò )清單,確保預警觸發(fā)后快速響應;

落實(shí)“三級管控責任”(現場(chǎng)、組織、監督),每季度評估管控措施有效性,推動(dòng)隱患 “閉環(huán)治理”—— 一般隱患立即整改,重大隱患落實(shí) “責任、措施、資金、時(shí)限、預案” 五要求。

(大水港水閘、新莊水庫、前線(xiàn)水庫六項機制建設專(zhuān)項培訓會(huì )現場(chǎng)照片)

搭建信息化管理底座:推薦并協(xié)助接入“水利安全生產(chǎn)監管信息系統”,實(shí)現危險源信息、隱患排查數據、演練記錄等核心資料的數字化管理,確保隱患信息、危險源信息及時(shí)上報,降低人工成本,提升管理效率。

同步輸出標準化成果:在服務(wù)過(guò)程中同步編制危險源監控清單、風(fēng)險分級管控責任表、應急裝備物資臺賬等 14 類(lèi)文件明確的核心資料,確保每個(gè)服務(wù)動(dòng)作都有 “可追溯、可核查” 的成果支撐。

可視化成果交付:服務(wù)期滿(mǎn)后,交付 6 大類(lèi)標準化成果,形成機制落地的 “全證據鏈”:

監督與改進(jìn):持續優(yōu)化,讓機制適配動(dòng)態(tài)風(fēng)險

安全管控沒(méi)有“終點(diǎn)”,國水水務(wù)的服務(wù)始終貫穿 “持續改進(jìn)” 邏輯:

建立內部審核機制:每季度對照文件標準開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量自查,重點(diǎn)核查危險源辨識的全面性、管控措施的有效性、隱患整改的閉環(huán)率,發(fā)現問(wèn)題立即優(yōu)化調整。

對接監管協(xié)同改進(jìn):協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受屬地水行政主管部門(mén)的監督指導,針對監管反饋問(wèn)題快速響應,優(yōu)化服務(wù)方案與機制運行流程。

年度評估迭代:每年編制《服務(wù)體系運行評估報告》,結合工程風(fēng)險變化、政策更新,調整下一年度服務(wù)重點(diǎn),確?!傲棛C制” 始終與工程安全需求精準匹配。

服務(wù)價(jià)值:精準解決客戶(hù)核心訴求

國水水務(wù)的服務(wù)體系,直擊水利工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的三大核心需求:

解“合規之難”:標準化成果與流程直接對接監管要求,協(xié)助順利通過(guò)備案與檢查;

解“管控之痛”:通過(guò)“責任綁定、動(dòng)態(tài)辨識、閉環(huán)整改”,實(shí)現重大隱患 “零發(fā)生”、一般隱患 “快整改”;

解“效率之困”:協(xié)助信息化平臺數據錄入,大幅壓縮數據整理與上報時(shí)間,釋放管理精力。

水利工程的安全,從不是懸于紙面的教條,而是浸潤在每一寸壩體、每一次啟閉里的靈魂底色——藏著(zhù)汛期安穩,載著(zhù)旱季期盼,是穿越歲月的安心承諾。

國水水務(wù)始終扎根水利工程的安全生產(chǎn)現場(chǎng),懂不同工程的風(fēng)險脈絡(luò ),也知每處設施的安全訴求。于是把經(jīng)驗揉進(jìn)服務(wù)里:讓辨識貼合壩體紋路,讓預警適配閘門(mén)節奏,讓責任錨定崗位日常。最終只想與每座水庫、每道水閘同行——用專(zhuān)業(yè)消解隱患,用規范抵御風(fēng)險,讓“六項機制”成為生長(cháng)在工程肌理里的安穩力量,默默守護那份藏在水利工程中的民生溫度。